Scaleup Act 2024: le nuove regole che rischiano di bloccare le startup italiane innovative

Lo Scaleup Act, introdotto con la legge annuale su mercato e concorrenza del 2024, sta causando incertezza tra le startup italiane e i loro consulenti. A distanza di mesi dalla sua entrata in vigore, molte imprese innovative si trovano bloccate nell’approvazione dei bilanci o nella fase di costituzione a causa di ambiguità interpretative sulle nuove regole. In particolare, le difficoltà maggiori emergono nel gestire la permanenza nella sezione speciale del registro delle imprese delle camere di commercio, con una riduzione del periodo massimo da cinque a tre anni e l’introduzione di criteri stringenti per ottenere un’estensione, che coinvolgono spese in R&S, contratti pubblici di sperimentazione, brevetti o aumenti di capitale. La mancanza di chiarimenti ufficiali da parte del Ministero delle Imprese e del Made in Italy (Mimit) contribuisce al clima di confusione, rallentando decisioni cruciali e provocando timori di perdere importanti agevolazioni.

Incertezze sulle nuove tempistiche e rischi per le startup

Un nodo critico riguarda la discrepanza tra le vecchie norme del decreto Passera del 2012, che concedevano alle startup fino a cinque anni di permanenza nel registro speciale, e le nuove disposizioni che calcolano i tempi a partire dalla data di iscrizione, spesso successiva alla costituzione. Questo crea un vuoto normativo per centinaia di startup, con rischi di esclusione dagli aiuti previsti se non riconfermate nei nuovi termini. Inoltre, la possibilità di trasferirsi alla categoria delle PMI innovative non è sempre una soluzione conveniente, data la necessità di certificazioni obbligatorie e il rischio di perdita di agevolazioni. La situazione richiede una armonizzazione urgente, anche perché il registro attuale comprende migliaia di imprese che si trovano in questa fase di passaggio normativo e che temono blocchi operativi.

Dubbi su definizioni e criteri per l’innovazione da parte del Mimit

Un altro fattore di dubbio riguarda la definizione stessa di startup innovativa, in particolare per quanto concerne l’esclusione di attività di consulenze o servizi che il governo ritiene non sufficientemente innovative. Senza un’indicazione chiara, ad esempio attraverso codici Ateco specifici, molte imprese rischiano di vedersi escluse dal regime agevolato. Questo aspetto è cruciale per evitare che soggetti che non rispondono ai criteri di innovazione possano beneficiare degli incentivi, ma al tempo stesso si deve garantire certezza alle realtà genuine, evitando interpretazioni soggettive o arbitrarie. Il silenzio del Mimit su questo fronte alimenta la frammentazione interpretativa e la precarietà delle strategie aziendali.

Nuovi limiti agli investimenti e conseguenze per fondatori e collaboratori

Le modifiche introdotte dallo Scaleup Act introducono anche nuove restrizioni sull’entità degli investimenti che possono fruire delle agevolazioni fiscali. In particolare, la soglia massima del 25% del capitale destinabile a investimenti incentivati crea una barriera per i fondatori stessi, che spesso sono i principali investitori nelle startup, e per le formule di work for equity che prevedono l’assegnazione di quote in cambio di lavoro. Inoltre, a partire dal 2025, le detrazioni saranno riservate esclusivamente alle startup, escludendo le PMI innovative. In un contesto economico caratterizzato da incertezza, aumento dei costi finanziari e difficoltà nel mercato nazionale, queste complicazioni normative rischiano di frenare ulteriormente la crescita delle imprese innovative italiane. Un intervento tempestivo e chiaro del ministero appare dunque indispensabile per evitare un blocco sistemico e rilanciare la fiducia.